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誰來鑒別“綠色食品” 四問食品安全標(biāo)準(zhǔn)

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2019-01-10

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　最近一段時間，一批知名食品生產(chǎn)企業(yè)紛紛卷入食品安全危機漩渦，就連一向美譽度很高的肯德基、亨氏辣椒醬、立頓紅茶、卡夫樂之三明治餅干等搶灘中國市場的洋食品也卷入其中，這不得不令人反思：我們還能吃什么？

　　一問：誰來幫助消費者鑒別哪是“綠色食品”？

　　記者在北京一些蔬菜市場和超市看到，標(biāo)示著“綠色食品”的蘋果、茄子、西紅柿、韭菜等農(nóng)產(chǎn)品越來越多，價格一般是普通蔬菜、果品的2倍左右。
北京師范大學(xué)的張教授說：“現(xiàn)在媒體有關(guān)食品安全的曝光越來越多，可消費者怎么能辨別哪把韭菜是綠色食品？”

　　的確，當(dāng)前綠色食品市場較混亂，農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家說，一些企業(yè)擅自使用“綠色食品”標(biāo)識；有的將“綠色食品”標(biāo)識直接作為商品名稱或者包裝使用；有的超過許可使用年限，仍繼續(xù)使用“綠色食品”標(biāo)識；有的地方政府違規(guī)批準(zhǔn)企業(yè)使用“綠色食品”標(biāo)識。遼寧有關(guān)部門前不久檢查發(fā)現(xiàn)，市場上假冒綠色食品比例竟達(dá)80％。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害綠色食品的形象，致使一些地區(qū)綠色食品滯銷。

　　這一現(xiàn)象顯示我國食品生產(chǎn)和流通監(jiān)管的脫節(jié)問題。據(jù)專家介紹，在我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，大多是生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)只占二十分之一。而在國外，比如，美國和英國定期對流通領(lǐng)域的所有食品商家進行抽查，能隨時責(zé)令按標(biāo)準(zhǔn)整改，嚴(yán)格按法規(guī)處罰。為此，一些專家認(rèn)為我國急需一部能打通生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管法規(guī)。一些消費者則呼吁有關(guān)部門能在批發(fā)市場和超市裝備簡便易行的監(jiān)測設(shè)備，并探索新的市場監(jiān)管辦法，以確保消費者吃上“放心食品”。

　　二問：已有標(biāo)準(zhǔn)為何屢遭“執(zhí)行難”？

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家介紹，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級構(gòu)成。目前我國已制訂了包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的眾多標(biāo)準(zhǔn)。但暴露的案例來看，不少標(biāo)準(zhǔn)沒有得到有效執(zhí)行。

　　有關(guān)部委權(quán)威人士分析認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)“執(zhí)行難”的原因很復(fù)雜。主要是標(biāo)準(zhǔn)分散交叉，缺乏協(xié)調(diào)機制。目前的各類食品標(biāo)準(zhǔn)分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等六七個部門，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、“QS”（質(zhì)量安全）制度等，多種標(biāo)準(zhǔn)在市場上往來沖突，不僅百姓云里霧里，就連企業(yè)也不知就里。

　　據(jù)記者了解，我國食品安全的法規(guī)，目前有產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等，具體的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個，但遺憾的是，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)由于多頭管理，存在嚴(yán)重的交叉沖突，同時又都不全面。

　　有關(guān)專家警告說，多頭監(jiān)管，實際上造成了“誰都管不好”的局面，出現(xiàn)了一些監(jiān)管的“真空地帶”，出了問題后，又互相推諉，或默不作聲，這種局面必須盡快通過體制創(chuàng)新得到扭轉(zhuǎn)。

　　三問：標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管部門為何頻頻“缺位”？

　　記者最近在北京高校采訪，不少人提出質(zhì)疑：像蘇丹紅事件，為什么直到歐盟市場禁入含蘇丹紅食品一年半后，運用歐盟標(biāo)準(zhǔn)進行檢測才引起我國有關(guān)部門重視？十多年前就禁用的“蘇丹紅”，不法奸商們卻一直大肆在用，我們的眾多監(jiān)管部門此前都在忙什么？

　　事實上，蘇丹紅事件比較集中地暴露了“監(jiān)管缺位”問題。如果仔細(xì)觀察近年來工商、質(zhì)檢等部門的“監(jiān)管政績”，其管理重心主要集中在查處假冒偽劣產(chǎn)品，諸如劣質(zhì)奶粉、毒大米、假冒食用油等，至于食品內(nèi)在成分和含量是否合格，則很少列入檢查范圍。

　　一些消費者說，對于屢禁不止的食品安全問題，該處理的不處理，一次次“手下留情”，甚至進行權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。像去年的“阜陽劣質(zhì)奶粉”事件，正是因為生產(chǎn)、經(jīng)銷等管理部門監(jiān)管失職，才會造出那么多“大頭娃娃”，某種程度上說，這無異于謀財害命。

　　四問：我們離國際標(biāo)準(zhǔn)還有多遠(yuǎn)？

　　最近立頓紅茶涉嫌“氟化物超標(biāo)”事件引人注目，農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家出面替立頓紅茶“正名”，結(jié)果飽受質(zhì)疑。某種程度上說，這一事件彰顯國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)門檻過低，從而引發(fā)國人對食品安全評價標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。

　　有關(guān)專家坦言，我國早已加入ＷＴＯ，國內(nèi)一些食品標(biāo)準(zhǔn)明顯老化，必須盡快與發(fā)達(dá)國家接軌，否則將處境尷尬。受各方面的壓力影響，去年年底，國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部等九部門終于出臺食品國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計劃，開始對現(xiàn)有食品行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系進行調(diào)整，將使采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例由23%提高到55%。這實際上顯示，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的距離還相當(dāng)大。

　　家樂福(中國)食品安全基金會秘書長說：我在中國廣州看到，市場上的肉是用摩托車送來的，他們直接把豬肉放到貨架上賣了，肉能這樣去賣嗎？顧客會買嗎？這說明，中國目前還沒有完整明確的冷鏈和熱鏈供應(yīng)鏈。

　　據(jù)了解，在我國，農(nóng)產(chǎn)品的追溯性標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)基本還是空白。目前，我國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對食品安全的威脅較大。其中，農(nóng)藥和獸藥對食品源頭的污染是主要問題。統(tǒng)計表明，目前全國存欄豬是4億頭，97％是散養(yǎng)的，這意味著市場上絕大部分豬無法確認(rèn)其來源。

　　專家說，在發(fā)達(dá)國家，每一頭豬、每一只雞的來源都很明確。無論從國內(nèi)食品市場安全還是提高食品出口競爭力的角度講，我國都急需“補課”，盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)拉平，否則我國農(nóng)產(chǎn)品將面臨重重“壁壘”，難有作為。